Повече от половината поръчки в енергетиката са проведени без реална конкуренция

Повече от половината от обществените поръчки в енергетиката през последните две години са проведени с конкурси, в които не е имало реална конкуренция. Това показва доклада на Центъра за изследване на демокрацията (ЦИД) на тема "Енергетика и добро управление", който беше представен в сряда и се отнася за периода от 2007 г. до 2009 г.

Като емблематични нарушения в процедурите от ЦИД определят концентрацията на паричните ресурси на държавните енергийни предприятия в определени банки, съществените разходи за консултантски услуги по проекта АЕЦ "Белене", както и използването на наредбата за възлагане на специални поръчки при сключването на договори за ремонт на ядрените реактори в атомната централа и при избора на охранителна фирма за ТЕЦ "Марица изток 2".

"Липсват и добре структурирани механизми за контрол и санкциониране при големите поръчки", категорични са експертите. В доклада е изтъкнато, че много е намалял обема на проведените обществени поръчки от 10.3 млрд. лева през 2009 г. на 3.6 млрд. лева през 2010 г. От ЦИД обаче не са отчели проведената поръчка от БДЖ, сключена през 2009 г., която е на стойност 4.6 млрд. лева и ще се изпълнява през следващите 15 години.

"Прекалената концентрация на публични финанси поставя този тип инструмент в постоянен риск от корупция, измами и незаконно използване и ли присвояване на пари", смятат от центъра. Според анализаторите съществуващата нормативна уредба не е е достатъчна. Като фактор за повишения корупционен риск от дружеството отчитат и приватизацията на електроразпределителните дружества.

Все още остава неизяснен статута на Българския енергиен холдинг като възложител на обществени поръчки. Структурата непрекъснато обявява конкурси на високи стойности, които не се провеждат по изискванията на закона за обществените поръчки (ЗОП). Един от последните случай е избора на консултант за проекта АЕЦ "Белене". Спечелилата компанията е HSBC, но и до ден днешен няма официални информация от БЕХ за условията, при които е подписан договора с банката. Според информация от холдинга никой досега не е поискал становището на Агенцията за обществени поръчки (АОП) дали холдинга попада в обхвата на ЗОП или не.

В момента практиката предвижда БЕХ да провежда процедури, а всяка от компаниите в холдинга да провежда свои собствени. Едно от последните констатирани повторения е за проектант на газовата междусистемна връзка между Румъния и България. "Засили сме контрола при провеждането на обществените поръчки от компаниите в холдинга и дори връщаме за преработка нецелесъобразните", коментира изпълнителният директор на БЕХ Йордан Георгиев.

Други недостатъци на енергийните обществени поръчки са - откриване на нецелесъобразни конкурси, манипулиране на процедурите и оказване на политически натиск. Избягват се и борсовите сделки особено при доставката на горива, пише в доклада на ЦИД. От БЕХ обещават, че тези практики ще бъдат преустановени.